Oulunkaaresta palvelukuntayhtymä

Oulunkaaren seutukunnan toiminta muuttuu vuoden 2010 alussa erityisesti kunta- ja palvelurakenneuudistuksen puitelain vuoksi. Oulunkaaren kuntayhtymään kuuluu vuoden alusta neljä kuntaa: Ii, Pudasjärvi, Utajärvi ja Vaala. Yli-Iin kunta ei ole enää kuntayhtymän jäsen Oulun kanssa tehtävän kuntaliitoksen vuoksi. Simon kunnan kanssa on sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistyöselvitys käynnissä.

Oulunkaaren kuntayhtymän tehtävänä on toimia palvelukuntayhtymänä jäsenkuntien järjestettäväksi säädettyjen sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisten palvelujen järjestämisessä tai tuottamisessa, seudullisen kuntapalvelutoimiston (talous-, henkilöstö- ja atk-) palvelujen sekä kuntien yhteisesti päättämien muiden palvelujen tuottamisessa. Kuntayhtymä voi myydä toimialaansa kuuluvia palveluja sopimukseen perustuen myös muille kuin jäsenkunnille.

Kuntayhtymä toimii myös alueiden kehittämisestä annetun lain ja muiden seutuyhteistyötä koskevien lakien tarkoittamana seutukunnan yhteistyöorganisaationa. Keväällä 2009 seutuvaltuustoseminaarissa ja seutuhallituksen ja - valtuuston kokouksessa linjattiin kuntayhtymän tulevaa toimintaa ja strategiaa.

Oulunkaaren kuntayhtymä on hoitanut vuoden 2009 alusta yritysten seudullista elinkeinoneuvontaa yhteistyössä kuntien kanssa. Elinkeinojen kehittämisen osalta on pyritty yksittäisistä elinkeinohankkeista vahvempaan ohjelmaperusteiseen työhön. Oulunkaaren seutukunta hyväksyttiin mukaan maaseutupoliittisen erityisohjelman alueelliseen maaseutuosioon marraskuussa 2007. Vuoden 2009 toimenpiteitä ovat olleet mm. seutukunnan kuntien imagon ja yritysten kehittämistarpeiden selvitys, yritysneuvonnan kehittäminen ja yrittäjyyskasvatuksen vahvistaminen. AMO - ohjelma lakkaa vuoden 2009 lopussa. Jatkossa aluekehittämistä tehdään työ- ja elinkeinoministeriön rahoittamalla KOKO ohjelmalla. KOKO:n tavoitteena on parantaa kaikkien alueiden kilpailukykyä ja tasapainottaa aluekehitystä tukemalla alueiden vuorovaikutusta ja verkottumista. Vuoden 2010 ohjelman toimenpiteet liittyvät Oulunkaarella asumisen sekä työn ja liikenteen yhdistämiseen, kuntakeskusten kehittäminen vetovoimaisiksi asuin-, kauppa- ja työpaikka-alueiksi sekä alueen vahvuuksien ja mahdollisuuksien viestintä ja markkinointi. Yrityshankkeissa on keskitytty vain uusiutuvan energian yrityskeskuksen toiminnan rakentamiseen. Osallishankkeissa osallistutaan seudun kuntien tarpeita hyödyttäviin hankkeisiin ja mm. Bothnian Arcin ja Brysselin toimiston toimintaan.

Kuntayhtymän luonne muuttui oleellisesti vuoden 2009 alussa, kun seudullinen kuntapalvelutoimisto (talous-, henkilöstö- ja tietopalvelut) käynnistyi. Vuoden 2010 alusta kunnista siirtyy n. 600 työntekijää sosiaali- ja terveyspalveluista kuntayhtymän työntekijöiksi. Kuntayhtymä sekä järjestää että tuottaa sosiaali- ja terveyspalvelut alueen kuntiin hajautetusti, mutta hallintoa keskittäen.

Vuoden 2010 talousarvio ja toimintasuunnitelma on laadittu sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta järjestämiskeskuksen kuntien kanssa käymien neuvottelujen perusteella. Kuntien antama taloudellinen raami sosiaali- ja terveyspalveluille perustuu esille tulleisiin toiminnallisiin ja taloudellisiin kehittämistarpeisiin. Kuntien talouden raami vaihtelee vuoden 2009 tilanteeseen miinusmerkkisestä noin 4% kasvuun. Yhteenlaskettu sosiaali- ja terveyspalvelujen kasvuprosentti on alle 2%. Vuoden 2010 alusta käynnistetään kuntien kanssa järjestämissuunnitelma- ja sopimusneuvottelut vuodelle 2011. Uusi järjestämissuunnitelma ja - sopimus on kuntien päätöksenteossa kesäkuussa 2010. Simon kunnan kanssa tehty selvitys yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä vuonna 2011 on Simon kunnan päätöksenteossa maaliskuussa 2010.

Vuonna 2010 ei ole suunniteltu käynnistettävän uusia isoja kehittämishankkeita. Uusiutuvan energian yrityskeskus - hanke päättyy vuoden 2011 aikana. Sosiaali- ja terveyspalveluiden suurkäyttäjien hoito- ja palveluketjujen rakentamisen (HUCCO) - hanke, Osaava kuntapalvelutoimisto kuntapalvelutoimiston henkilöstön kouluttamiseksi (ESR) ja Virtuaalisen kuntapalvelutoimiston rakentamiseen (EAKR) liittyvät hankkeet jatkuvat vuonna 2010. Oulunkaari on mukana sosiaali- ja terveysministeriön Kaste-ohjelman maakunnallisissa hankkeissa (Tukeva, Terveempi Pohjois-Suomi). Kaste - ohjelman vuodelle 2010 haettavista valtionavustuksista on suunniteltu olevan mukana KYTKE- hankkeessa, jossa tavoitellaan kodin ja asiakkaan yhdistämistä sosiaali- ja terveydenhuollon saumattomaan palveluketjuun. Uutena seudullisena yhteistyömuotona jatketaan yhteistyössä Oulun seudun kanssa nuorten tieto- ja neuvontapalvelujen (Seutunappi) kehittämistä.

Kirsti Ylitalo
kuntayhtymän johtaja